El gobierno de la Cuarta Transformación impulsó durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador la desaparición de 176 fideicomisos públicos, bajo el argumento de que estos instrumentos podían operar con opacidad y facilitar actos de corrupción.
Sin embargo, durante los gobiernos de la 4T, la Secretaría de Marina (Semar) ha recurrido nuevamente a esta figura financiera y actualmente administra cuatro fideicomisos relacionados con infraestructura portuaria, ferroviaria, aeroportuaria y otros proyectos estratégicos.
El más reciente es el Fideicomiso para el Desarrollo Marítimo Nacional (FDMN), abierto en Nacional Financiera el 31 de octubre de 2025.
El instrumento comenzó a recibir recursos durante el segundo trimestre de 2026, cuando la Secretaría de Marina le transfirió 2 mil 727 millones de pesos, según información de la Secretaría de Hacienda.
Los fideicomisos permiten conservar y administrar recursos para proyectos de largo plazo, sin que estos tengan que ejercerse necesariamente dentro de las reglas anuales del Presupuesto de Egresos.
Nuevo fideicomiso financiará proyectos portuarios
El FDMN está destinado a financiar proyectos de las Administraciones Portuarias Nacionales, paraestatales que tienen bajo su responsabilidad la operación y administración de los puertos del país.
Estas entidades fueron transferidas a la Secretaría de Marina en 2021, como parte del proceso mediante el cual el Gobierno federal amplió la participación de las Fuerzas Armadas en actividades relacionadas con infraestructura y logística.
De acuerdo con el informe de Hacienda, el nuevo fideicomiso ya autorizó recursos para proyectos en Ensenada, Acapulco, Progreso, Manzanillo y Tampico.
No obstante, los detalles de las obras no se han dado a conocer de manera amplia.
La falta de información detallada genera cuestionamientos sobre la transparencia de los recursos, particularmente porque las Fuerzas Armadas no suelen utilizar el portal ComprasMX para todas sus contrataciones realizadas con dinero de fideicomisos.
Las administraciones portuarias, además, son empresas que generalmente generan ingresos propios y operan con números positivos, por lo que el uso de recursos adicionales mediante un fideicomiso abre un nuevo esquema de financiamiento para sus proyectos.
El antecedente: un fideicomiso eliminado por López Obrador
El FDMN guarda similitudes con el FIPORT, un fideicomiso creado en 2017, durante el gobierno de Enrique Peña Nieto, para fortalecer la infraestructura portuaria.
El instrumento fue eliminado mediante el decreto de extinción de fideicomisos emitido por López Obrador en abril de 2020.
Cuando desapareció, el FIPORT contaba con 6 mil 213 millones de pesos, provenientes de los ingresos generados por las propias administraciones portuarias.
Los recursos fueron devueltos en 2021 a la Tesorería de la Federación.
Ahora, cinco años después de que esos recursos regresaran al erario, la Marina cuenta con un nuevo fideicomiso destinado precisamente al financiamiento de proyectos marítimos y portuarios.
El cambio evidencia que la figura de los fideicomisos, criticada durante el gobierno de López Obrador, continúa siendo utilizada para determinados proyectos de la administración federal.
Cuatro fideicomisos bajo control de la Semar
Con la creación del FDMN, la Secretaría de Marina ya cuenta con cuatro fideicomisos.
Los otros tres están relacionados con el Istmo de Tehuantepec, los aeropuertos y la administración y pago de distintos proyectos.
Durante los primeros seis meses de 2026, esos tres instrumentos ejercieron 13 mil 213 millones de pesos.
Su creación tuvo diferentes orígenes.
El fideicomiso relacionado con aeropuertos fue establecido por el Congreso a través de la Ley Federal de Derechos.
El destinado a la administración y pago de proyectos fue creado por disposición de López Obrador mediante el Reglamento de la Agencia Nacional de Aduanas de México.
En tanto, el fideicomiso del Istmo de Tehuantepec fue creado por la propia Secretaría de Marina en diciembre de 2023.
Miles de millones para el Tren Interoceánico
El fideicomiso del Istmo tiene entre sus principales objetivos financiar infraestructura vinculada con el Tren Interoceánico.
Durante el primer semestre de 2026 canalizó 12 mil 180 millones de pesos para trabajos de rehabilitación y modernización de las líneas K, Z y FA.
Estas obras están bajo responsabilidad de la Secretaría de Marina.
Además de los recursos manejados mediante el fideicomiso, la dependencia dispone de 22 mil 929 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de 2026 para estos proyectos, a través del Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec (FIT).
De esta manera, la Marina concentra recursos presupuestarios y fideicomisos para desarrollar infraestructura considerada estratégica para el Gobierno federal.
Fideicomisos vuelven al centro del debate
La utilización de estos instrumentos por parte de la Semar vuelve a poner sobre la mesa el debate sobre los fideicomisos públicos.
Durante el gobierno de López Obrador, la extinción de 176 fideicomisos fue defendida como una medida para recuperar recursos y combatir mecanismos considerados opacos.
Sin embargo, la creación de nuevos instrumentos durante la 4T demuestra que el Gobierno federal no ha abandonado por completo esta figura.
La discusión ahora se concentra en la rendición de cuentas, el destino de los recursos y los mecanismos de transparencia utilizados para conocer cómo se ejercen miles de millones de pesos.
En particular, el caso de la Marina cobra relevancia porque sus fideicomisos financian proyectos de gran escala relacionados con puertos, ferrocarriles, aeropuertos y aduanas, sectores que actualmente tienen una participación relevante de las Fuerzas Armadas.
*BC
